心理追凶
文旅融合让“守山人”更受益_我的网站
A | 央视网消息：近期，一条网传视频引发公众热议。 “保护”与“富民”如何平衡？ 这场圆桌会里找到答案每日商报讯 细密的雨落在苍翠的天目山间，记者抵达时，整座山谷正氤氲在朦胧的雾气中，景色独美。
B | 昨天，临安区人大常委会召开的“天目叠翠·生态惠民”圆桌会在天目未来谷进行，这也是全市人大助力生态文明之都建设生动实践集中采访活动中的首站。8月16日，上海至成都西的K1156次列车上，3名旅客实名制购买了6号车厢005号、006号、007号三个硬座席位车票，其中2名旅客检票乘车并按席位号就座，将零食放置到1名未检票乘车旅客车票所对应的006号空闲席位。途中，该车厢一名持无座席号车票的旅客希望在006号空闲席位就座，并请求列车员协调，列车员在核实购票和席位情况后，建议旅客双方自行协商解决。
8月21日，国铁成都局对此事发布情况说明，结合《中华人民共和国民法典》《铁路旅客运输规程》等法律法规作出专业法律界定：旅客购票后未检票上车，视为该旅客不行使本次列车运行区段内的席位使用权;基于合同相对性原理和铁路旅客运输规则，该席位也不能由第三方占用和处置。有特殊需求应当向列车工作人员报备，由工作人员现场协调处置。 旅客未检票乘车
视为不行使席位使用权利
国铁成都局发布情况说明后，再次引发舆论争议，有不少网友发文支持这两名女孩，认为车票是花钱买的消费权益，购票人有权自由支配座位。天目山的人大代表、村民代表，与天目山管理局、生态环境分局、公安分局、农业农村局、综合行政执法局、文广旅体局等职能部门负责人围坐一堂，面对面问询、点对点答疑、实打实献策。另有一些网友则支持无座旅客，认为火车座位属于公共交通资源，客流紧张时闲置座位是一种浪费，买票旅客没上车，座位应该重新分配给无座票乘客或者补票乘客。这场会议，既是《浙江天目山国家级自然保护区条例》（以下简称《条例》）实施两周年的阶段性检视，也是一次关于“保护”与“富民”如何平衡的现场求解。对此，国铁集团相关负责人也作出了进一步表态。
C | 国铁集团企法部合规管理处处长焦德贵介绍，根据《中华人民共和国民法典》、交通运输部《铁路旅客运输规程》《铁路旅客车票实名制管理办法》以及国铁集团铁路旅客运输规则等法律法规和规定，旅客购票后由于自身原因未检票乘车，视为该旅客不行使席位使用权利。 过去，火车开车后，没赶上车的旅客车票作废。生态优势如何变现，让“守山人”真正受益？《条例》实施两年来，天目山生态保护法治化、规范化水平持续提升，生态屏障更加稳固，群众认可度普遍较高。而现在，列车开车后，未检票乘车的旅客可享受免费改签当日24时前车次车票等权利，不再享有自由支配原座位的权利。但大环境向好的背后，一些“小微破坏” 仍然易发。 焦德贵表示，如果支持购票人可以支配座位的观点，理论上这名旅客购买一张车票，可以享受两张车票的权利，一张是未检票上车仍可支配的空闲席位，另一张是开车后改签的车票，这不但是对公共资源的浪费，会形成负面示范效应，可能引发更多一人购买多张车票占座的行为，这是不合理的。
D | 有特殊需求 能否多购买车票? 那么旅客如有特殊需求，是否可以购买多于乘车人数的车票呢? 国铁集团客运部客运管理处处长郑铎介绍，旅客如因自身疾病或陪护病人等特殊需求，可购买多于实际乘车人数的车票乘车，比如，2人出行，一人陪伴一名病人，需要3张车票空间，便于病人躺卧或放置医用器械，可以在购票时用3张身份证件购买3张车票，但上车后向列车工作人员说明，工作人员会提供重点旅客服务，也会协助对其他旅客进行解释。
E | 长期生活在山周边的区人大代表郑杰道出困惑：“老百姓习惯了靠山临水过日子，偶尔上山采几株野生花草，或在河道捕鱼虾，都觉得是小事。《条例》更严后，我们基层群众该如何把握？”公安分局副局长杨鹏飞直面回应：“现实中，行政违法与刑事犯罪的界限，许多人分不清。”他以临安野生兰花为例：春兰、蕙兰属国家二级保护植物，象鼻兰为国家一级保护植物。
F | 非法采挖春兰2株及以上，或采挖象鼻兰1株，即达刑事立案标准，涉嫌危害国家重点保护植物罪——并非要挖一大片，也非要以售卖为目的才构成犯罪。 车票处置权属于购票人 而不是同行人 也有网友提出异议，认为该规则在权责上不对等，购票人已经完成付费，未检票并不代表铁路部门已经完成退款，在票款没有退回的前提下，直接剥夺购票人的席位权益是否有失公允?如果说未检票乘车产生的空闲席位，被安排给站票旅客使用，那原旅客在中途站又上车了怎么办?这个座位是归站票旅客继续使用，还是归原旅客使用呢? 焦德贵表示，根据相关法律和规定，旅客自支付购票款起，即建立了与承运企业间的客运服务合同关系。旅客没有检票乘车，放弃运行区段的席位使用权利，后续还有改签等权利。当然，若属普通野生植物，一般以劝导教育或行政处罚为主；同时，使用工具、主观动机、实际危害等也是办案考量的重点。
G | 生态越来越好，老百姓更关心的是“钱袋子”能否也鼓起来。区人大代表张卫荣提出：“如何立足天目生态优势，打造差异化、特色化的农文旅业态，推出接地气、可落地的绿色增收模式，让守山人真正得实惠？”区文广旅体局副局长章薇给出了临安路径——不搞大拆大建，以“微改造”激活生态资源。
H | 依托天目山的林地、溪流、古村特色，民宿跳出“同质化吃住”，植入康养疗愈、自然研学、山野手作、山货展销等内容，同时盘活闲置农房、林间空地、溪谷浅滩，落地轻量级露营地、村咖、漂流等项目。这些业态门槛低、接地气，本地村民既可就近就业，也能以房屋、山林入股分红。这个权利均是旅客本人，而不是同行人，哪怕这个同行人是其亲人和为其购票付款的人，也无权处置旅客的空闲席位。
I | “更关键的是抱团联动——将周边民宿、营地、漂流、村咖、农事体验点串成线，打包成‘山野休闲’‘自然研学’等成品线路统一推广，实现客源共享。 铁路部门表示，旅客由于自身原因未检票乘车，形成旅客不行使列车正在运行区段该席位使用权的客观事实，即席位出现空闲，此时如有无座票旅客有就座需求，可以使用或找工作人员进行协调临时就座。天目月乡五村联建漂流项目，每年为五个村带来70万元保底收入，还可按营业额二次分红。 郑铎表示，在原旅客退票或者改签前，铁路部门不会对此车票再次出售。”章薇说。但要注意的是，无座票旅客是临时就座，如果原旅客中途上车，仍拥有该席位的使用权，可以找工作人员请临时就座的旅客离开，原旅客在此就座。从一部天目山条例到杭州“1+N”生态文明建设地方性法规体系天目山的变化更写在数据里。浙江天目山国家级自然保护区管理局副局长刘海峰介绍：《条例》实施近两年，野生动物种类从20年前的4716种增至7173种，森林覆盖率达97.56%。生态反哺民生——去年天目山镇接待游客173万人次，旅游收入1.86亿元；295家民宿、农家乐带动村民就地就业2000余人，全镇农民人均可支配收入达到五万余元。
J | 更具里程碑意义的是，2025年9月，第五届世界生物圈保护区大会在杭州召开，天目山作为核心考察地，接受了全球100多个国家和地区代表的现场检阅。这座“大树王国”，正从深山走向世界舞台。天目山的蝶变，只是杭州人大以法治力量助推生态文明建设的一个缩影。《天目山条例》也只是杭州“1+N”生态文明建设地方性法规体系中的一支。去年，紧扣“生态文明之都”定位，杭州制定了《杭州市生态文明之都建设条例》，系统完善了生态空间格局、生态经济发展、环境保护、文化培育、治理体系等制度设计，涵盖空间布局、绿色发展、宜居城乡、生态文化、保障措施等关键领域，是居于统领地位的主干性法规。它与前期施行的大气污染防治规定、建筑垃圾管理条例等小切口法规一道，共同构建起“1+N”法规体系——以法之力，为一座城市的绿水青山筑牢长远根基。
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Published on:16:47:21